Провал реформы .ее домена

Друзья!

Многие из вас, несомненно, в курсе начавшейся реформы домена .ее и также как и я недоумевают, почему и зачем была установлена необоснованно высокая стоимость - 285 крон без налога и маржи регистратора (самая высокая в ЕС). Предлагаю объединить усилия и помочь нашим коллегам - Тыну Самуэлю и Яану Янесмяэ побороть произвол руководства Eesti Interneti SA.

Я перевёл на русский язык написанное Тыну и Яаном открытое письмо - пожалуйста, ознакомьтесь с рядом фактов, указывающих на полную некомпетентность правления SA Eesti Internet и, если вы согласны, что реформа домена провалилась и правление целевого учреждения должно уйти в отставку, пожалуйста, откомментируйте оригинальное письмо или присоединяйтесь к группе в Facebook.


Введение

В Эстонии проводится очередная реформа: являвшиеся ранее бесплатными для конечных пользователей домены в зоне .ее становятся платными. Управление доменами, до настоящего времени осуществлявшееся подчиняющейся Министерству науки и образования государственным учреждением EENet, взяло на себя Целевое Учреждение «Эстонский интернет» (Eesti Interneti Sihtasutus, далее сокращённо – EIS), основанное Министерством экономики и коммуникаций и Эстонским союзом Инфотехнологии и Телекоммуникаций (Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit, далее – ITL).

EIS упорно игнорировал реальные потребности интернет-сообщества Эстонии, политика учреждения в отношении персонала туманна и выливается в необоснованно высокие расходы.

Несмотря на декларативные обещания представлять интересы интернет-сообщества Эстонии, EIS не утруждает себя считаться или общаться с ним. Объявленное ещё 7 июля на портале «Дельфи» онлайн-интервью с председателем правления EIS Марек-Андрес Каутсом по состоянию на полночь 18.07.2010 остаётся без ответов. Также осталось без внимания коллективное обращение пользователей домена pri.ee.

Поведение руководства EIS – двуличное. С одной стороны, в качестве аргумента к установлению высокой стоимости аренды домена приводится скромный размер территории Эстонии, с другой – с другой же, для управления организацией выбрана более свойственная большим странам двухуровневая структура, которая к тому же делает невозможным прямое общение конечного пользователя с Целевым учреждением, заставляя клиента прибегать к помощи посредников.

Присоединяющиеся к этому обращению делают следующие предложения:

1. В связи с непрофессионализмом, игнорированием интернет-сообщества, сомнительным управлением EIS и потерей доверия к этой организации считаем, что члены совета и члены правления EIS должны снять с себя полномочия и уйти в отставку.
2. EIS как юридическое лицо в данный момент уже обременено рядом договорных обязательств и имуществом. Поэтому будет логично оставить эту организацию в роли администратора эстонского национального доменного пространства (.ее, pri.ee, com.ee и др.). Однако, для обеспечения работоспособности организации следует передать руководство ею в руки людей, имеющих опыт подобной работы в EENet, которых до сих пор упорно игнорируют.
3. EIS должен учесть интересы различных групп пользователей, в частности, более 12 000 лиц, зарегистрироваших домены pri.ee, и предложить им подходящую по цене услугу.
4. EIS должен прекратить всяческие отношения со скомпрометировавшими себя лицами.
5. EIS должен обеспечить разумное ценообразование на эстонские доменные имена.

Факты

Факт первый: доход 10 678 435 крон
Согласно отчёту о хозяйственной деятельности EIS за 2009 год, уставной капитал целевого учреждения составил 400 000 крон, в дополнение к котором был взят кредит в размере 3 000 000 крон сроком на 5 лет. В дополнение к этому, в качестве стартовой инвестиции из государственного бюджета в течение 18 месяцев будет выделено 5 999 670 крон (источник: постановление Правительства Республики №203 от 28-го мая 2009 г).

Помимо этого, EIS установил плату для фирм-регистраторов: 10 000 крон за заключение договора + залог в размере 35 000 крон. По состоянию на 12 июля, EIS заключил договора с 20 регистраторами, что обеспечило сборы в 900 000 крон (200 000 безвозвратных платежей + 700 000 залога).

Перед регистрацией каждого домена в .ее необходимо уплатить пошлину в размере 285 крон. По данным EIS, за первые 2 дня реформы было зарегистрировано 1329 доменов, что обеспечило доход в 378 765 крон.

Итого начальный бюджет организации получается 10 678 435 крон, или около 641 478 евро.

Факт второй: расходы на аппаратное и программное обеспечение 2 460 654 крон
По данным регистра государственных заказов для нужд EIS в 2010 году было закуплено:
1. Серверы – код госзказа: 117003 – Sun SPARC Enterprise T5120 с установкой, стоимость: 198 040 EEK
2. Сетевое оборудование – код госзаказа: 117000 – межсетевые экраны Juniper и Check Point с установкой, обслуживанием и гарантией, стоимость: 518 525 EEK
3. Накопители на жёстких дисках – код госзаказа: 116999 – массив хранения данных EMC CLARiiON AX4-5 и решение для резервного копирования EMC AVAMAR, стоимость: 580 500 EEK
4. Инфосистемы и серверы – код госзаказа: 116994 – серверы Intel с установкой, программное обеспечение для виртуализации, стоимость: 538 000 EEK
5. Разработка программного обеспечения – код госзаказа: 117332 – создание и поддержка инфосистемы управления доменом верхнего уровня, стоимость : 625 580 EEK

Итого расходов на оборудование: 2 460 654 крон.

Факт третий: прежняя себестоимость домена была 45 крон в год
EENet, прежде занимавшаяся администрированием эстонского доменного пространства, сообщала на своём сайте о том, что себестоимость обслуживания одного домена в зоне .ее составляет 45 крон в год. Это же подтвердил в интервью Õhtuleht директор EENet Михкель Краав.

Нет никаких оснований думать, что при подсчёте себестоимости EENet ошибался в 6 раз. Более того, договор между EIS и EENet содержит пункт 3.1.6.4, по которому EENet готова оказывать EIS услугу по администрированию доменного пространства зоны .ее всего за 250 000 крон в месяц, или за 3 000 000 крон в год (к которым добавляется налог с оборота). В этом случае также нет никаких оснований предполагать, что EENet оказывало бы эту услугу себе в убыток.

Факт четвёртый: запланированный доход EIS составляет 12-15 миллионов крон в год
«Сейчас зарегистрировано примерно 79 300 доменов в зоне .ее, по словам Каутса, после реформы их останется 45-50 тысяч» (Источники: ekspress.ee / ohtuleht.ee / eenet.ee)

Умножая число оставшихся после реформы доменов на 285 получаем годовой доход EIS от 12 825 000 и до 14 250 000 крон.

Факт пятый: ложь EIS
Председатель правления EIS Каутс утверждает, что «Расходы EIS гораздо меньше, в сравнении с подобными организациями других стран ЕС, если не самые маленькие».

В то же время, установленный EIS тариф на регистрацию домена говорит об обратном, т.к. он получился самым большим в Евросоюзе. Мы составили таблицу стоимости регистрации национальных доменов со ссылками на страницы-источники информации о цене. Поскольку в таблице некоторые цены приведены уже в их конечном виде (т.е. с учётом интереса посредников), их разница с ценой, назначенной EIS только усугубляется.

Стоимость регистрации домена в Латвии составляет 10,5 евро; в Литве – 14,90 евро; в Финляндии – 13 евро. Даже в странах с высоким уровнем жизни стоимость регистрации доменов существенно меньше, чем назначенная EIS: в Дании эта услуга стоит меньше 100 крон, а в Норвегии – 14,90 евро. Конечная цена домена в Эстонии после реформы составляет от 369 крон (23,58 евро) у Zone.ee и до 1200 крон у Cemty.ee

Факт шестой: личные и партийные предпочтения доминируют над профессиональными
Председатель правления EIS Марек-Андрес Каутс – бывший член партии Res Publica, а ныне – член IRL, ранее являлся помощником министра экономики и коммуникации Юхана Партса. Одновременно Каутс является членом административного совета части города Нымме, где входит в состав нескольких комиссий, и является членом совета общественной организации «Моя Эстония» (Minu Eesti).

CV Каутса не содержит никаких намёков на его связь со сферой инфотехнологий. Высшее образование Каутс получил лишь в 2010 году, а весь его опыт работы сводится к исполнению различных партийных поручений. В его кругу знакомств на Фейсбуке превалирует общество политиков, людей же связынных с ИТ там нет. Номер телефона Каутса фигурирует в качестве контактных данных фирмы InnoInvestor OÜ, в правлении которой состоит Мари-Лийз Каутс.

Кроме имён членов совета и правления EIS, на сайте организации указано имя лишь одного её работника – некоего Кристо Крааната, которое в кругах ИТ-специалистов также неизвестно. Однако про Крааната известно, что он состоял в рядях партии Res Publica, предшественницы IRL.

Забавно ещё и то, что почти ровесники Каутс и Краанат живут в Нымме неподалёку от другого члена правления EIS – Яака Липпмаа.

На основании вышеизложенного можно смело утверждать, что подбор кадров в EIS вёлся не на основании профессиональных качеств, а по личным предпочтениям и причастности к одной политической партии.

В заключение стоит добавить, что первым частным лицом, зарегистрировавшим именной домен, стал ни кто иной, как сам Юхан Партс. Его домен был единственным, зарегистрированным 5 июля – все остальные желающие должны были подождать ещё день до начала официальной регистрации. Это противоречит §5 Антикоррупционного закона, который запрещает государственным чиновникам оказывать и принимать льготы или другие сомнительные поступки.

Факт седьмой: игнорирование предыдущего опыта, провал новой команды
Реформа началась в 2007 году с обращения канцлера права к министру Юхану Партсу в 2007 году. Вначале были сделаны запросы в различные организации, так или иначе связанные с национальным доменом, в том числе и в EENet. Сам EENet к тому моменту уже неоднократно заявлял, что правила и процедура регистрации доменов .ее устарели и нуждаются в обновлении. Рабочая группа, созванная Министерством экономики и коммуникация, закончила свою работу и предоставила правительству отчёт в конце 2008 года. В отчёте говорилось, что единственным компетентным в вопросах управления доменом .ее учреждением был и остаётся EENet, который также предоставил свои пожелания по составлению новых правил, однако они не был включены в итоговую версию документа.

В начале 2009 года было основано целевое учреждение «Эстонский интернет» и на конференции, проведённой в конце 2009 года называлась первая дата действия новых правил – 1 февраля 2010 года. Но уже в январе 2010 эта дата была смещена на 1 мая 2010, а в апреле месяце – смещена снова на более поздний срок, но уже без указания конкретной даты. В начале июня EIS рапортовал о 30-дневной готовности начала реформы, однако по техническим причинам она фактически началась не 5-го июля, как было обещано, а днём позже.

О некомпетентности руководителей проекта говорит полугодичная задержка в старте реформы, а также явные проблемы в коммуникации. Все действия проводились за закрытыми дверьми и у общественности не было информации о происходящем внутри EIS. Закономерно здесь же задать вопрос о том, почему в условиях явного дефицита собственных специалистов EIS не привлекло к работе над проектом опытных сотрудников EENet.

Мы просим вас дать ссылку на это обращение или перепостить его в своих блогах в знак поддержки и согласия. Просим указать ссылку на оригинал письма и поддержать его там же в комментариях и, если у вас есть аккаунт на Фейсбуке, присоединяться к  группе, требующей смещения правления SA Eesti Internet.